Le paysage de la gestion des déchets d’emballage a continué d’évoluer pour le mieux en 2025, alors que deux autres États ont promulgué des lois sur la responsabilité élargie des producteurs (REP) et que les premiers programmes opérationnels sont passés de la planification à l’application.
Avec le Maryland et Washington rejoignant les rangs, selon le Product Stewardship Institute, Sept États américains exigent désormais que les entreprises qui fabriquent, distribuent ou vendent des produits emballés assument la responsabilité financière et opérationnelle de la gestion de fin de vie de ces emballages. Cette expansion représente une restructuration fondamentale du financement des infrastructures de recyclage, transférant les coûts des municipalités et des contribuables vers les producteurs de matériaux d’emballage qui ne sont souvent pas recyclés.
Les lois REP exigent que les entreprises qui fabriquent, importent ou marquent des produits emballés financent la collecte, le tri et le recyclage de ces matériaux une fois que les consommateurs les ont jetés. Les producteurs cotisent à des organisations de responsabilité de producteurs (PRO) à but non lucratif qui, à leur tour, remboursent les gouvernements locaux et investissent dans l’amélioration des infrastructures de recyclage. La politique crée des incitations financières pour les producteurs afin qu’ils réduisent le volume des emballages, augmentent l’utilisation de contenu recyclé et concevoir des produits faciles à recycler ou compostables.
De la législation à la mise en œuvre
Le SB 901 du Maryland, qui est devenu loi en maiest unique car il permet à plusieurs PRO de gérer des programmes tout en encourageant l’utilisation d’emballages recyclables, réutilisables ou compostables.
Le programme EPR de Washington, a également signé une loi en mainécessitera de capturer les emballages de consommation tout en élargissant les services de collecte pour atteindre des centaines de milliers de foyers qui ne sont actuellement pas desservis par la collecte sélective. Les délais de conformité fixés par l’Evergreen State pour la participation des producteurs sont fixés à 2028.
En plus de ces programmes complets de REP, plusieurs États ont avancé des lois. Hawaï a adopté la loi HB 750, qui exige une évaluation des besoins en REP par le ministère de la Santé de l’État afin de déterminer les exigences de mise en œuvre d’un programme de REP. Les résultats sont attendus au Parlement d’ici la fin de 2027. Entre-temps, le Rhode Island a adopté un projet de loi similaire sur l’évaluation des besoins en juin.
Le Maine, qui a adopté la première loi nationale sur la REP des emballages en 2021, a modifié ses règles. La loi REP mise à jour comprend des exemptions destinées à protéger les petites entreprises : les producteurs dont le revenu annuel brut est inférieur à 5 millions de dollars sont exonérés pendant les trois premières années (et descendront à 2 millions de dollars par la suite), tout comme ceux qui vendent moins d’une tonne d’emballages par an dans l’État. Le Maine a également accordé un répit aux producteurs de denrées périssables avec moins de 15 tonnes d’emballages, ainsi qu’aux organisations à but non lucratif et aux entreprises vendant principalement des produits de récupération ou de liquidation, qui sont également exonérés, ainsi que les contenants de boissons déjà couverts par la facture des bouteilles de l’État, les contenants de peinture avec des taux de recyclage élevés et les emballages pour les produits réglementés par le gouvernement fédéral tels que les dispositifs médicaux et les matières dangereuses.
En 2025, le Connecticut a adopté la loi HB 5019, établissant la responsabilité des producteurs pour les batteries grand public, tandis que le Nebraska a promulgué la LB36, la Safe Battery Collection and Recycling Act.
L’Oregon inaugure son premier programme opérationnel
Le programme controversé de l’Oregon a officiellement commencé sa mise en œuvre le 1er juillet 2025, lorsque les cotisations d’adhésion à PRO étaient dues et que son application, y compris des pénalités de non-conformité pouvant aller jusqu’à 25 000 $ par jour, est entrée en vigueur. Plus de 2 000 producteurs se sont inscrits et ont reçu leurs premières factures du gouvernement de l’État, marquant la première fois que les producteurs d’emballages américains cotisent à un système complet de REP.
La transition de l’Oregon a mis en lumière des défis importants.
« Comment puis-je savoir si je travaille dans la restauration ? Comment puis-je savoir quels matériaux couverts font partie du programme ? » a déclaré Jeff Fieldow, PDG de Alliance pour l’action circulaire (CAA)le programme PRO leader pour les producteurs dans cinq États. « Cela a été une courbe d’apprentissage énorme », a-t-il déclaré. Monde de l’emballage.
Naviguer dans le patchwork État par État
Les sept États dotés de lois complètes sur les emballages REP (Maine, Oregon, Colorado, Californie, Minnesota, Maryland et Washington) fonctionnent chacun selon leurs propres délais avec des exigences différentes. Le manque de règles cohérentes dans les États a présenté des défis.
Californie: Même si la réglementation n’est pas finalisée, les producteurs qualifiés de l’État ont dû soumettre des données de référence sur l’emballage pour 2023, y compris le poids total fourni et le poids des composants en plastique dans 94 catégories de matériaux couverts par type de matériau d’emballage, forme et contenu en plastique. À partir de janvier 2027, les entreprises qui ne respecteront pas les règles se verront infliger une amende pouvant aller jusqu’à 50 000 dollars par jour pour non-respect des exigences californiennes.
Colorado: Les producteurs devaient s’inscrire auprès de la CAA, l’organisme d’emballage de l’État, avant le 1er octobre 2024, et soumettre les premiers rapports d’approvisionnement d’ici la fin juillet dernier. Les frais du Colorado entreront en vigueur à partir de janvier 2026.
Minnesota: L’État a également choisi la CAA comme PRO en février. L’enregistrement des producteurs était requis avant le 1er juillet 2025. Désormais, les PRO doivent soumettre leurs premiers plans complets de gestion à l’État avant le 1er octobre 2028.
La législation stagne dans les États clés
Malgré cette dynamique, plusieurs États ont vu les projets de loi EPR échouer en 2025. Le S 1464 de New York a fait des progrès significatifs mais est finalement resté bloqué. Le S 3398 du New Jersey, introduit en 2024, a été examiné par les comités du Sénat et de l’Assemblée en 2025, mais n’a pas été adopté.
Les SB 269 et HB 600 du Tennessee, la Tennessee Waste to Jobs Act, ont échoué pour la deuxième année consécutive.
La loi LB 607 du Nebraska, qui obligerait les producteurs à communiquer au public les données sur le recyclage et la gestion des emballages, a été discutée pour la dernière fois par les législateurs en février et reste dans le vide législatif.
146 lois dans 21 catégories de produits
Même si la REP de l’emballage a dominé l’activité législative récente, elle ne représente qu’un segment d’un mouvement plus vaste en faveur de la responsabilité des producteurs. Selon le Product Stewardship Instituteson témoignage d’expert et sa législation modèle ont contribué à la promulgation de 146 lois REP dans 35 États couvrant 21 catégories de produits, y compris les emballages, protégeant ainsi 1,3 milliard d’acres de terres et 272 millions de personnes.
La Circular Action Alliance est actuellement la seule organisation autorisée à mettre en œuvre les lois REP pour le papier et les emballages en Californie, au Colorado, en Oregon, au Minnesota et au Maryland, offrant ainsi une voie de conformité de plus en plus rationalisée qui pourrait standardiser les règles.
Qu’est-ce qui nous attend en 2026 ?
La REP de l’emballage aux États-Unis est là pour rester et devrait s’implanter dans de nouveaux États chaque année. De plus en plus d’États adoptent une législation REP en l’absence d’un programme fédéral complet, et ces tendances vont probablement se poursuivre et s’étendre. Le passage de la gestion des déchets municipaux à la responsabilité des producteurs représente une restructuration permanente de l’économie du recyclage, qui nécessite une attention immédiate aux systèmes de données, à la conception des emballages et à l’infrastructure de conformité.